发布时间: 2024-01-12
作者：韩旭 专利代理师
随着国际化发展趋势，很多大型公司通常在多个国家具有研发机构，使得一项发明创造可能由多个国家的研发人员合作完成，或者使用多个国家的研发资源，或者在某一国家完成而在另一国家首次申请专利等。在这种情况下，就需要关注到完成发明创造的所在国家、或者该项发明创造的申请主体所在国家针对专利申请的不同保密制度。
本文将介绍新加坡专利申请的国家安全审批制度（通常称之为“新加坡保密审查”），并简要说明新加坡保密审查与中国保密审查之间的异同。
新加坡保密审查制度
通常我们所指的“新加坡保密审查”为新加坡专利申请的国家安全审批制度（National Security Clearance，NSC）。
鉴于某一项发明创造会损害国防或公共安全的可能性，由新加坡居民首次申请的专利都需要寻求国家安全审查。作为NSC的一部分，新加坡知识产权局（IPOS）将评估该专利申请的相关信息是否应该被公布。
这里的“新加坡居民”包括居住在新加坡的申请人、发明人和代理人（包括持有合法签发的有效通行证的外国人，例如新加坡永久居民和工作证持有人），以及注册地在新加坡的实体（公司、企业）。
申请人如何确定是否需要提交NSC请求？
1、判断是否符合上述“新加坡居民”的情况；
2、确定是否在海外提交专利申请；以及
3、判断该项专利申请是否为首次提交。
如果该项发明创造符合上述全部三个条件，则需要在其他国家或地区提交申请之前，向IPOS提出NSC请求。如果不满足其中任何一项，则不需要。
NSC的费用及审批所需时间
NSC请求不需要官费。
根据IPOS官网（https://www.ipos.gov.sg）显示，该NSC请求的审批过程通常需要3到5个工作日，而根据一般实践，该审批结果可以在1到3个工作日内获得，个别情况下可能会在一个月内完成。
惩罚及补救措施
《新加坡专利法》中规定，“任何人在违反本项规定的情况下提交或导致提交授予专利的申请，即为犯罪，一经定罪，应处以不超过5000新币的罚款或不超过2年的监禁，或两者兼施”。
但是，申请人可以主动向IPOS提交相关信息（包括相关首次申请的详情、违规情况、为防止今后发生违反行为而采取的措施等）来减轻惩罚。
如果是首次违反新加坡专利保密审查规定，IPOS只会收取一笔象征性罚金；而如果不是首次违反，IPOS会在综合考虑案件事实后，会处以不超过2000新币的处罚，而不会采取进一步措施。
新加坡保密审查与中国保密审查之间的异同
1、关于是否需要提出保密审查的判断依据：
中国专利法第19条第1款中规定的是“任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查”。专利法实施细则（2023年12月修订）第8条中规定了“专利法第十九条所称在中国完成的发明或者实用新型，是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型”。也就是说，首先需要判断该项发明创造是否在中国境内完成（即，“属地原则”）。
新加坡专利法第34条中规定的是“未经注册官书面授权，新加坡居民不得在新加坡境外提交或安排提交发明专利申请”。也就是说，需要判断该项发明的申请信息（包括申请人、发明人等）中是否存在“新加坡居民”（即，“属人原则”）。
2、违规后果及补救措施
中国专利法第19条、专利法实施细则（2023年12月修订）第69条中规定了违反保密审查相关规定将不授予专利权（驳回和无效）。而且，对于未按照规定提交保密审查的相关申请，目前没有补救措施。
新加坡专利法第34条中规定了违反保密审查相关规定的将面临罚款和/或监禁的惩罚，但申请人可以采用一些补救措施来减轻惩罚和保留申请的有效性。
3、请求保密审查请求的递交文件
中国专利审查指南6.1.1中规定“向外国申请专利保密审查请求的文件应当包括向外国申请专利保密审查请求书和技术方案说明书”。
根据IPOS官网显示，请求新加坡保密审查需要提供该项发明创造的摘要以及申请人和发明人的详细信息。在实践过程中，申请人通常可以提供专利申请的摘要（或者在该专利申请具有多个技术方案的情况下，提供各个技术方案相关的概述）和该专利申请所属的技术领域。
为了防止秘密技术的泄密和出口，为国家安全及重大利益提供保障，除了我国和新加坡之外，诸如美国、法国、俄罗斯、英国、韩国、德国、意大利、印度、巴西等若干国家都设置有各自的保密审查制度，创新主体需要高度注意专利申请目的国的保密审查制度，确保专利权的有效性。
友情提示：以上信息仅供参考，实际作业中，请以各国知识产权局网站上公布的最新信息及相关规定为准。
