发布时间: 2019-05-20
作者：齐云飞
4月26日是世界知识产权日。近日，世界知识产权组织总干事弗朗西斯•高锐在接受采访时指出：中国将知识产权置于战略高位，在各个经济领域都注重知识产权保护，并持续数十年表现出长期政策决心，这些都是值得与“一带一路”沿线国家分享的经验。事实上，自“一带一路”倡议提出以来，中国积极推进与相关国家务实合作，在知识产权保护领域取得了丰硕成果，这既为中国企业打造国际品牌保驾护航，也惠及了“一带一路”沿线国家的知识产权建设。
我们很多企业，也是积极的进行知识产权布局，及时申请专利，在市场竞争中争取主动，防止竞争对手将相同的发明创造申请专利，从而确保自身产品生产与销售的安全可靠性。相信大家对于中国申请的正常程序都已经有所了解，通常，一件中国发明专利申请的审查时间约1.5年~5年。那么，如果我们在申请过程中，因为多种原因想要加快申请的审查程序，有什么办法呢？应该怎么去操作呢？国家知识产权局为提高知识产权审查质量和审查效率，对原《优先审查办法》进行了修改工作并于2017年8月1日开始实施新的《专利优先审查管理办法》。依据新办法，知识产权尤其是发明专利申请的审查时间进一步缩短。虽然新办法已经实施了一年多，但是还是想对一些具体的规定、实务操作进行一些总结，以便大家能够更好的了解和运用这一新《办法》。
一、哪些专利类型及审查阶段适用优先审查？
特别需要注意，实务中对于同日就同样的发明创造提出的发明和实用新型申请，提出优先审查的一般不会给予批准。
二、专利申请、专利复审案件满足什么条件可以请求优先审查？
专利申请、专利复审案件的优先审查适用于以下6种情形：
1.涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车和智能制造等国家重点发展产业；
2.涉及各省级和设区的市级人民政府重点鼓励的产业；
3.涉及互联网、大数据、云计算等领域且技术或者产品更新速度快；
4.专利申请人或者复审请求人已经做好实施准备或者已经开始实施，或者有证据证明他人正在实施其发明创造；
5.就相同主题首次在中国提出专利申请又向其他国家或地区提出申请的该中国首次申请；
6.其他对国家利益或者公共利益具有重大意义需要优先审查。
针对1、3理由的加快一般可以提供公司介绍、宣传册、国家重点发展产业的公布文件（如《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》）、获得政府奖励的新闻报道等，重点体现申请人从事的产业属于重点发展产业；
针对2理由的加快一般提供省或者市级人民政府的规范性文件，且在文件中标出所属产业；
针对4理由的加快一般提供产品照片、手册、销售证明，如买卖合同，供应协议，采购发票等；
针对5理由的加快主要是首次申请在中国提出在后申请为PCT国际申请或者其他国家申请，一般提供PCT国际申请号通知书或者国外专利局出具的受理通知书。
三、哪些专利权无效宣告案件可以请求优先审查？
1.针对专利权无效宣告案件涉及的专利发生侵权纠纷，当事人已请求地方知识产权局处理、向人民法院起诉或者请求仲裁调解组织仲裁调解；
2.专利权无效宣告案件涉及的专利对国家利益或者公共利益具有重大意义。
无效案件请求优先审查一般是要以诉讼、仲裁的官方文件为证明材料。
四、谁可以请求优先审查
1、专利申请人可以对专利申请、专利复审案件提出优先审查请求，当申请人为多个时，应当经全体申请人或者全体复审请求人同意；
2、无效宣告请求人或者专利权人可以对专利权无效宣告案件提出优先审查请求，当专利权人为多个时，应当经全体专利权人同意。
3、处理、审理涉案专利侵权纠纷的地方知识产权局、人民法院或者仲裁调解组织可以对专利权无效宣告案件提出优先审查请求。
实务中外国申请人只要符合优先审查的条件也可以提出优先审查请求，和中国申请人的待遇是一样的。
五、什么时间提出优先审查？
对于发明专利申请人请求优先审查的，应当在收到公布进实审通知书后提出。
对于实用新型、外观设计专利申请人请求优先审查的，应当在申请人完成专利申请费缴纳后提出。
对于专利复审和专利权无效宣告案件，在缴纳专利复审或专利权无效宣告请求费后至案件结案前，都可以提出优先审查请求。
六、优先审查请求需要提交的材料
1.优先审查请求书---需要国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见
2.现有技术或现有设计信息材料---专利文献可以提供公开日，公开号，非专利文献提供全文或相关页
3.相关证明材料
根据所选择的的加快理由准备对应的证明文件
4.全体申请人身份证明文件
企业：加盖公章的营业执照复印件
个人：本人签名的有效身份正复印件
事业单位，社会团体：加盖公章的组织机构代码证复印件
委托代理机构或者他人代办：对应提供上述材料并同时提供全体申请人签字或者盖章的授权委托书及受托人的身份证复印件。
5.专利阶段凭证
发明专利申请：发明专利进入实质审查通知书复印件，实审缴费收据复印件
实用新型/外观设计专利申请：专利受理通知书，申请费缴费收据复印件
注意：复审无效阶段的优先权审查需要提交“复审无效程序优先审查请求书”，与申请阶段的“专利申请优先审查请求书”不同，且只能以纸件方式提交优先审查相关文件。
各地方知识产权办理优先审查的要求大同小异，具体还请参考各地方知识产权局官网的公开信息或者电话咨询地方知识产权局。
七、请求优先审查的申请或者案件应当采用什么申请方式？
专利申请以及专利复审案件----电子申请方式
专利权无效宣告案件---优选电子申请方式，也可以交纸件
八、审批周期
九、结案周期
起算时间：优先审查审批同意之日
发明专利申请：一通---45日
授权/驳回---1年
实用新型/外观设计专利申请：
授权/驳回---2个月
专利复审案件：
复审决定---7个月
发明和实用新型专利无效案件：
无效决定---5个月
外观设计专利无效案件：
无效决定---4个月
十、优先审查程序案件的答复期限
发明专利申请：通知书发文日+2个月
实用新型/外观设计专利申请：通知书发文日+15天
无15天邮寄日
复审案件和无效宣告案件的通知书答复期限与普通案件相同。
十一、停止专利申请的优先审查程序的情形
有下列情形之一的，国家知识产权局可以停止优先审查程序，按普通程序处理：
1.优先审查请求获得同意后，申请人根据专利法实施细则第五十一条第一、二款对申请文件提出修改；
2.申请人答复期限超过本办法第十一条规定的期限；
3.申请人提交虚假材料；
4.在审查过程中发现为非正常专利申请。
目前对于符合上述情形的案件专利局会发出停止优先审查通知书。
十二、停止专利复审、专利权无效宣告案件的优先审查程序的情形？
如果出现下列情形，国家知识产权局专利复审委员会可以停止该案件的优先审查程序，按普通程序处理：
1.复审请求人延期答复；
2.优先审查请求获得同意后，无效宣告请求人补充证据和理由；
3.优先审查请求获得同意后，专利权人以删除以外的方式修改权利要求书；
4.专利复审或者专利权无效宣告程序被中止；
5.案件审理依赖于其他案件的审查结论；
6.疑难案件，并经专利复审委员会主任批准
十三、优先审查办理流程
上述内容为笔者在实际工作经验中总结，仅供申请人或代理机构参考。在实际作业中，
请以国知局网站上发布的相关信息及法律法规为准。
